各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年是我县经受重大考验、战胜重大困难的一年。这一年，国际经济环境复杂多变，国内经济增速放缓，经济下行压力加大，部分工业企业运行艰难。这一年，我们还遭遇并有效应对了静海35年以来最大的暴雨灾害。面对严峻形势，我们迎难而上，攻坚克难，奋力拼搏，真抓实干，圆满完成了县第十六届人大一次会议确定的目标任务。
2012年全县主要经济指标增长好于预期，多项指标增速位居全市前列。全年实现生产总值387亿元，增长26%；三级财政收入85亿元，增长40%；固定资产投资410亿元，增长30.2%；农民人均可支配收入1.27万元，增长12.5%；社会消费品零售额72亿元，增长20%；实现直接出口10.6亿美元，增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元生产总值能耗下降4.5%。
(一)着力转变发展方式，产业转型升级加快推进。按照“优一高二大三”的产业发展思路，继续推进一二三次产业协调发展。坚持都市型现代农业方向，新增设施农业8000亩，设施农业总面积达到10万亩，完成畜禽标准化规模养殖场2个、渔牧现代化示范园7个；农业规模化经营水平进一步提高，新发展农民专业合作社116家，累计达到602家，占全市总数的20%；出资总额23亿元，占全市的25%，入社农民突破2万户。一手抓传统工业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育发展，优质钢材、装备制造、轻工、再生资源、现代医药等支柱产业完成工业总产值1340亿元，占全县工业的95%。大力推动科技进步和技术创新，申报市级以上科技项目120项，被国家和市批准立项的科技项目80项；新增科技型中小企业356家，累计达到1156家；科技“小巨人”54家，累计达到195家。大力发展商贸物流业，加快发展金融业，培育发展旅游业。翰吉斯农产品物流园完成16个交易大厅主体及附属工程建设，义乌国际商贸城主商场、奥特莱斯商业广场主体完工。县域内银行机构达到13家，12家小额贷款公司和融资担保机构开业运营，与滨海农商银行等4家金融机构签署战略合作协议，金融与经济互动发展格局进一步形成。旅游产业日现雏形，涵盖运动休闲、观光度假、商务文化等文化旅游设施进一步完善，团泊新城被国土资源部命名为“中国温泉之城”，西双塘村被农业部认定为全国休闲农业与乡村旅游五星级园区。全年接待游客59万人次，实现旅游收入8400万元。
(二)着力强化项目带动，经济发展后劲进一步增强。坚持以项目建设为龙头，加强招商引资工作，保持投资稳定增长。全年新引进内外资项目169个，到位资金180亿元，其中，亿元以上项目22个。天津毅远新材料高档幕墙、红星美凯龙等一批好项目大项目落户静海。市级100个重点项目开工建设90个，竣工投产58个；县级重点项目57个，开工35个。大力发展楼宇经济，新建3座“亿元楼宇”，建成面积达39.6万平方米；新引进注册公司319家，实现税收3.5亿元。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用，全面提升园区承载功能，“三区六园一带”已经成为我县产业发展的重要平台和经济增长的强大引擎。子牙循环经济产业区升级为国家级经济技术开发区，我县五金制品示范基地被商务部认定为“第二批国家级专业型转型升级示范基地”，静海海关经中央编委批准正式设立，标志着我县对外开放和园区建设实现历史性突破。
(三)着力统筹城乡一体化发展，城乡面貌发生新的变化。坚持规划先行，优化提升空间发展战略规划、总体规划等40项，完成14个乡镇规划编制工作。加强路网建设，完成团泊大道、津海公路等16项道路建设工程。改造胜利大街中段、东兴道等5条主干道路，硬化街道里巷20条。大修改建乡村公路155公里。搞好道路绿化、亮化，完成津汕联络线等12条道路绿化工程和静海环线等16条公路太阳能路灯亮化工程。加强市容环境整治，新建改造城市绿地和公园125万平方米，整修东平道、大邱庄镇长江道等13条道路街景立面，粉刷建筑立面34万平方米。县城新建改建公厕11座，建设垃圾转运站3座。强化村庄环境整治，创建市级卫生村22个、文明生态村20个。完善排水设施，新建应急排水泵站2座，铺设雨污管道9公里。大力实施造林绿化工程，全年植树6.5万亩，我县森林覆盖率达到45.2%。加快推进示范小城镇建设，团泊示范镇完成6个村的搬迁任务，复垦土地67公顷；大邱庄示范镇安置房开工面积150万平方米；子牙示范镇还迁住宅楼全部封顶。
(四)着力多办惠民实事，人民生活条件得到较大改善。全年用于民计民生财政资金34亿元，同比增长35%，占一般预算支出的69%。年初承诺的10项民心工程全部兑现。推动实施“修路、治水、建村级卫生室”新3件事，修建37个村通村公路52公里，完成南运河等5条河道清淤工程，改造更新四党口等3座扬水站，高标准建成村级卫生室289所。城乡就业保持稳定，新增就业人员1.07万人，安置“4050”下岗失业人员和就业困难人员2343人。加强社会保障体系建设，城乡居民基本医疗参保率达到98%，超额完成市下达的任务指标。养老保险参保人数明显增加。城镇低保、农村低保、农村“五保”供养标准普遍提高，全年发放低保和供养金4786万元。社会救助工作位居全市前列。加快养老服务设施建设，建成老年人日间照料中心(站)39所，734名80岁以上老人享受托老服务。建成扶贫助残基地6个，发展残疾人合作社10个，带动462名残疾人就业创业。全面完成食品安全年度监管，构建起了食品安全“三级”网络。强力推进“五大放心食品”系列工程，食药品抽检合格率达到98.3%以上。
(五)着力提升公共服务水平，各项社会事业协调发展。加强和改善办学条件，新建改造大张屯中学、建华学校等53所中小学、幼儿园。全县138所义务教育学校通过现代化达标验收。加强医疗服务和公共卫生服务体系建设，实施中医药进社区、进家庭工程，被市卫生局授予天津市基层中医药工作先进单位。县医院外科综合住院楼建成并投入使用。群众体育丰富活跃，竞技体育再创佳绩。全国女子柔道冠军陈飞在伦敦奥运会比赛中荣获第五名，残疾人运动员尚光旭夺得残奥会银牌，实现了我县在奥运会参赛史奖牌史上零的突破。乡镇达标文体活动中心和村文化活动室实现全覆盖。广泛开展群众性精神文明创建活动，公民道德素质和社会文明程度不断提高。静海书画艺术影响力进一步提升。创新社会管理机制，严厉打击各类违法犯罪活动。“六五”普法和依法治县工作深入开展，民主法制建设进一步加强。排查化解社会矛盾纠纷，一批信访积案得到有效化解。开展安全生产大检查，安全生产形势保持稳定。行政审批、计划生育、民族宗教、外事对台和档案工作取得新成绩。妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。军民共建和双拥工作深入开展，国防动员和民兵预备役工作不断加强。
各位代表，一年走过来，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向为静海发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持的县人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻静部队和公安干警表示衷心的感谢！(下转第21版)
(上接第19版)
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，面临着新的困难和挑战。主要是：受宏观经济的影响，部分行业企业运行艰难，产业转型升级的任务还很艰巨；城乡建设特别是村镇环境整治的任务还很重，有待进一步加强和提升；社会管理和创新面临新的形势，不稳定不安全因素增多；一些干部的思想观念和工作作风与静海崛起的新要求和人民群众的新期盼还有较大差距。高度重视并切实解决这些问题是今后政府工作的重要任务。
二、2013年目标任务和工作重点
今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是全力推进静海崛起的关键一年。我们必须进一步增强紧迫感、使命感，适应国内外形势的新变化，把握静海经济社会发展的新趋势，顺应全县人民过上更好生活的新期待，围绕构建国家级循环经济示范区、区域物流中心、健康产业基地和生态宜居城市的功能定位，认真做好2013年政府工作，大力推进“六个静海”建设，全面加快静海崛起步伐。
2013年政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和市委十届二次全会、县委十届五次全会精神，坚持“一三四四六”奋斗目标和工作思路不动摇，以“两城三区六园一带”为主战场，加快推进“三大转型”，加快构筑“八大高地”，加快实施“六项工程”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，奋力开创静海崛起新局面。
主要预期目标是：生产总值476亿元，同比增长23%；三级财政收入106亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资500亿元，增长25%；农民人均可支配收入14700元，同比增长16%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降4.5%，污染减排指标完成市下达任务。确定这样的指标，既考虑了国内外复杂经济形势的影响，又保持了与“十二五”规划目标相衔接。在这些目标中，节能降耗和污染减排指标是约束性的，必须千方百计确保完成；经济增长等指标是预期性的，在实际执行中力争完成得更好。
围绕上述目标，今年重点抓好以下六方面工作：
(一)优化产业结构，筑牢“静海崛起”的坚实基础
在全市发展大格局中，坚持错位竞争、特色发展，推动支柱产业集群发展、战略性新兴产业规模发展、传统产业升级发展，构筑支撑静海经济发展的现代产业体系。
大力发展循环经济产业。子牙园区要以升格为契机，加大力度引进好项目，节约利用土地，使开发区尽快形成循环经济特色，成为北方特别有影响力的国家级开发区。充分发挥子牙循环经济产业区成为国家级经济技术开发区的政策优势，进一步完善海关、商检等口岸服务功能，加快推动“无水港”、“保税仓”报批和建设工作；园区要突出发展“六大主导产业”，加快引进一批上下游配套项目，构建循环产业链；全年实现协议引资200亿元，完成税收5亿元；年内开工建设珠海格力、深圳格林美等一批重点项目，钱塘飞跃、天津华鑫达塑料加工园、天津新能再生资源项目投产运营。以100平方公里林海循环经济示范区为核心，大力发展林下经济，探索林业产业发展的新模式，创建国家林下经济示范基地。
加快发展健康产业。以天津健康产业园为载体，大力发展以生物医药、体育休闲、医疗康复为重点的健康产业；推动与中国医学科学院合作进程，加快国际糖尿病医院、血液学研究所和血液病医院等项目开工建设，完成天津中医药大学、天津医科大学新校区、天津体育学院主体工程；今年完成投资30亿元。国际网球中心、多功能体育馆和曲棍球、射击、自行车等东亚运动会赛事场馆投入使用，启动2017年全运会运动员村规划建设。认真做好第六届东亚运动会的承办和协办工作，高水平办好首届环团泊湖马拉松邀请赛、第五届环团泊湖自行车赛、静海县第八届全民运动会，扩大赛事影响力。加快发展医药食品、医疗器械、健康生态旅游、康复养老等配套服务产业，全面提升天津健康产业园的品牌影响力。
提速发展商贸物流产业。依托北环、唐官屯物流园区，推动商贸物流产业加快发展。确保翰吉斯农产品物流园一期和义乌国际商贸城一期开业运营。年内完成海吉星北方总部等3项在建工程和水果交易中心二期等6项重点工程。加快翰吉斯农产品电子交易平台建设，完成义乌国际商贸城配套设施工程。启动建设红星美凯龙装饰城、电动自行车交易市场等6个重点项目。唐官屯加工物流区铁路货场项目年内建成并投入使用，三和众诚二期、唐昊交易中心一期投入运营，天物集团、格力电器仓储物流建成投产，完成盛唐国际总部经济研发大楼主体工程。
积极发展现代工业。实施创新驱动战略，加大传统工业改造升级力度，是我县当前面临的一项紧迫而又艰巨的任务。充分利用国家和市扶持科技型中小企业发展的优惠政策，启动科技企业发展三年倍增计划，大力培育发展科技型中小企业。全年新增科技型中小企业300家，发展科技“小巨人”企业30家。研究制定工业转型升级政策措施，年内投入技改资金40亿元，促进钢铁制造企业采用先进技术、装备和工艺，研发高新高质高端产品。关闭一批高耗能、高污染企业。加快天海同步器、爱玛科技、友发钢管、天大北洋上市步伐，再选择6家经济效益好、发展潜力大的企业进行上市培育发展。
提升发展都市型现代农业。全面落实惠农政策，创新扶持农业产业链发展机制。重点抓好龙海产业带“一区三园”、林海提升、南海扩区等农业基地建设。新增设施农业3800亩、精品设施蔬菜2000亩，改造提升设施农业5000亩，建设放心蔬菜基地1.3万亩。年内光合谷生态产业园、生宝谷物设施农业园区、林海庄园一期建成并投入运营。加快农业产业化进程，培育扶持一批与种养业关联度高、带动能力强、具有特色竞争优势的龙头企业，逐步建立较为完善的农产品品牌培育、发展和保护体系。做大做强静海冬枣、独流老醋、王口炒货、台头西瓜等特有品牌，引导发展食用菌、药材、花卉、苗木等特色农业。加快农产品质量安全检验检测和苗木检验检疫中心筹建工作，年内完成苗木交易中心主体工程。提升农业组织化程度，全年新发展农民专业合作社100家，规范提升50家，创建市级合作社5家。开展无公害、绿色、有机农产品认证，提高农产品市场竞争力。抓好农业科技创新，年内引进新项目、新品种30个。
培育发展文化旅游产业。深入挖掘静海历史文化内涵和文化资源，以林湖为元素，以馆园为载体，精心编制旅游规划。优化林海绿植结构，维护湖区生态风貌，做好“西林东湖”的文章。精心筹划萨马兰奇纪念馆开馆，争创国家4A级景区。推进西双塘民俗游景点建设，完善民俗配套设施。加强宣传推介，年内筛定10个旅游景点参展中国旅游产业博览会，提升静海知名度和影响力。启动建设城市商业综合体和孙犁·梁斌·郭小川纪念馆等一批商贸文化设施，提升一批餐饮娱乐、星级酒店、高档购物等消费载体，形成集吃住行、游购娱为一体的旅游产业链。开发工艺葫芦、西洋乐器等具有静海特色的旅游商品和纪念品，推动旅游与文化深度融合。
(二)加大项目引进力度，增强“静海崛起”的持久动力
现阶段，投资不仅是静海保持经济增长的推动力，而且是经济转型升级的重要方式，因此，要毫不动摇地提升招商引资水平，加大投资力度，加快项目建设，增强经济发展后劲。
完善提升载体功能。没有好的载体就没有好的主体，种好梧桐树才能引来金凤凰。“三区六园一带”作为我县经济发展的主战场，要进一步理顺园区管理体制机制，优化园区软硬环境，出台加快园区发展的政策措施，制定园区服务行为规范，提升园区投资环境的吸引力和竞争力。加快园区基础设施建设，完善园区排水排污、水电管网，提高绿化亮化硬化水平。清理“空巢”企业，提高土地利用效益，优化园区形象。大力推进中旺500kV、杨李院110kV输变电工程，新建扩建北五里220kV输变电工程等8个电力项目，解决重点园区电力供应问题。县经济开发区要加快发展生产性服务产业，引进更多大项目好项目，充分发挥支撑和引领作用；3个市级示范园区要全力抓好拓展区规划建设，努力成为经济重要增长极。
全力推进项目建设。制定《静海县进驻园区工业项目评审管理办法》，严把项目入驻关。建立完善重大项目储备库，形成接替有序、梯次推进、滚动发展的项目建设格局。坚持在谈项目促签约，签约项目抓开工，开工项目促投产，投产项目抓效益。重点推进100个市级重点项目和54个县级重点项目，力促241个新建项目开工建设，127个续建项目竣工投产。按照“三个一批”要求，坚持每季度集中签约、开工一批重大项目。深入落实重点项目领导包联、协调会议、跟踪落实、督查报告等制度。加强资本运作和金融创新，努力破解资金等瓶颈制约。
强力抓好招商选商引资引智。要进一步解放思想，开门搞建设，加大静海的对外宣传推介力度，让更多的人走进静海、认识静海、了解静海、投资静海、支持静海。每个园区要至少组建一支懂政策、有资源、会招商的招商队伍，建立形成内外结合、专兼结合的招商网络。建设台商工业园，搭建“两园三会”招商平台，组织有影响力的招商活动。坚持择商选资、招大引强，建立以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响为主要指标的筛选评审机制。强化产业链招商，着力引进一批外延关联度大、集聚效应高、产业带动力强的龙头型、旗舰型项目。全年引进内资实际到位230亿元，实际利用外资不低于2亿美元。坚持在招商引资中招才引智，推行“人才+项目+资金”一体模式，最大限度地实现人才与项目有效对接、人才引进与产业发展相互促进。
(三)加快城乡协调发展，打造“静海崛起”的崭新亮点
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要坚持以“三区”联动促“四化”同步，通过改变农村生产生活方式，推进城乡一体化，在统筹城乡中繁荣农村，在加快发展中富裕农民。
突出规划引领。深入落实《静海县空间发展战略规划》《静海县城乡总体规划》等战略性规划，启动乡镇总规控规、空间管制、独流减河南侧公共服务带规划，完善燃气、交通、商业、学校、医疗等专项规划。严格落实土地利用总体规划，推进集约节约用地。加大违法占地治理力度，坚决遏制新的违法占地违法建设。
完善城乡基础设施。要加快“两城”开发，实施“两城”与中心市区、滨海新区的快速通道建设，进一步提升“十纵七横一环十二射”路网体系，形成对内实现县域半小时、对外“23456”交通圈。投资13.6亿元实施10项道桥工程。改建津文路和205国道，拓宽104北延和团唐路，贯通团泊大道和环湖路，改造津王公路团泊大桥、东方红路铁路地道，启动静陈路南延、陈大路东延。投资1.2亿元改造提升工农大街北段、东兴道北段、瑞和道、宇纬路、星华路5条市政道路及老城区20条居民区支路里巷。加快城乡排水设施建设，投资4.7亿元完成王口、四党口、薛庄子3座扬水站更新改造，启动茁头、迎丰、争光、城关4座扬水站更新改造。清淤运东排干南段、争光渠南段、黑龙港河北段、王口排干、青静黄排水渠5条河道，完成于庄子雨水泵站、刘官庄雨水泵站、胜利大街南端至南外环雨水管网建设，进一步提升防汛排涝能力。
发展特色小城镇。坚持因镇因村制宜，科学布局，特色发展，加快示范小城镇建设。年内启动静海镇、杨成庄两个示范小城镇建设。团泊示范小城镇实现整体搬迁。子牙示范小城镇完成全部工程建设，加快土地复垦和农民还迁工作。大邱庄示范小城镇新开工安置房70万平方米，启动26个村街选房工作。
建设环境优美新农村。坚持基础设施向农村延伸，新修改造乡村公路270公里，桥闸涵127座。对31个村供水管网实施改造提升。开展市级卫生镇、卫生村创建活动，全力做好大邱庄国家卫生镇创建工作。以村庄绿化、道路硬化、卫生洁化为重点，开展“清洁家园、秀美乡村”建设活动，实施第二批村容村貌整治行动，着力打造一批村容村貌示范村街。年内创建文明生态村18个。
拓宽农民增收渠道。实施农民收入倍增计划，提高农民财产性和工资性收入比重，改善农民增收结构。加大农校、农社、农企对接力度，提高产销一体化水平。在尊重农民意愿的基础上，认真做好农村土地承包经营权流转试点工作，搞好5个村1.9万亩的土地流转，引导农民合理分流，提高土地资源产出效益。推进大邱庄和龙海产业带扶残助残基地建设，吸纳180户残疾人家庭入社创业就业。大力实施农民创业就业培训工程，提高农民整体素质和致富能力。
(四)推进生态文明建设，构建“静海崛起”的魅力环境
生态文明建设是经济社会持续健康发展的重要基础。要着力推进循环发展、绿色发展、低碳发展，把静海建设成为宜居宜业的“美丽家园”。
推进绿化造林建设。投资2.7亿元，实施绿化造林“八大工程”，全年新增造林面积8万亩，森林覆盖率达到47%。完成京沪高铁两侧40公里市级重点造林工程，加快团泊大道、205国道、蔡中路等6条绿色走廊建设。启动港团河、生产河、西翟庄排干、崔庄子排干等河道绿化。推进枣树产业带一期和龙海果树带二期造林工程。加强“西林东湖”两大生态圈建设，实施独流减河南堤、团泊湖南堤和湖心岛生态绿化工程，放大生态效益。
加大节能减排力度。继续实施“蓝天、绿地、碧水”工程，强化政府主导和企业主体责任，实施“十大节能工程”，突出抓好年耗标煤1万吨以上工业企业的节能改造，加快天丰钢厂烧结机脱硫工程建设。大力推广节能灯具，完成津文路、津海公路、静陈路等重点路段太阳能路灯安装工程。加大污水治理力度，投资2.8亿元建设县城西区北部、县经济开发区北区、大邱庄、唐官屯4座污水处理厂，改造已建成污水处理厂配套管网。加快废酸处置中心建设。推广集中供热，铺设团泊新城西区、静海新城北区集中供热管网。启动大唐热电联产项目，扩大清洁能源覆盖面，提高能源使用效率。
促进资源节约利用。实施农业节水工程，铺设低压管道217公里，新增节水灌溉面积4.1万亩，改造节水面积1.5万亩，完成2.7万亩高标准农田建设任务，降低水土消耗强度。加快中心城区垃圾处理场建设，新建4座垃圾转运站，提高垃圾减量化、无害化、资源化水平。
开展市容环境综合整治。坚持建管并重、综合治理，改善城市卫生环境和交通秩序。集中整治南纬一路、二路，改造提升胜利大街、十里长街，突出抓好国省干道、城市出入口、城乡结合部等关键部位的环境整治。实施环境净化、街面序化、立面美化工程，推进城市由面上管理向每条街道、每个庭院延伸，由地面卫生、秩序整治向提升立面品质转变。加快公厕新建改造工程。大力发展公共交通，扩大公交网络覆盖面。加大对电动三轮车整治力度，防止反弹。大力推进“数字静海·智慧城乡”建设，提升国土、规划、交通、城管、社会治安、公共服务的信息化水平。
(五)统筹民生和社会事业发展，共享“静海崛起”的发展成果
发展社会事业，改善民计民生是政府工作的出发点和落脚点。继续加大民生投入，全年安排资金42亿元，实施10大民心工程。
完善社会保障体系。建立完善政策扶持就业、项目扩大就业、创业带动就业、服务保障就业机制，年内新增就业岗位1万个。加快推进城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，实现应保尽保。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，进一步完善城乡救助体系，全年安排救助资金6700万元，救助困难群众2.2万人。加快养老、残疾人服务体系建设，规划建设县级养老服务中心、第一托老所、老年助餐服务中心等一批养老服务设施。新建扩建一批敬老院和乡镇老年日间照料中心。完善社区保健康复设施，建设面向老年人、残疾人的社区保健康复中心。
提高公共服务水平。继续实施学前教育三年提升计划，改建5所乡镇中心园和29所村办幼儿园，完成一幼、四幼、五幼3所国办幼儿园配套建设。启动静海六中迁建、大邱庄中学新建工程，完成静海一中、静海四中、唐官屯中学、独流中学和实验小学改扩建工程。加强师德建设，全面实施队伍建设“332”工程，提高教师专业化水平。实施高中学校现代化达标创建和义务教育学校现代化提升工程。加快职教中心国家级示范校建设。强化职业教育培训，加大对农民职业技能和法律常识教育力度，培养新型农民、市民，全年培训各级各类人员10万人次。进一步完善医疗服务和公共卫生服务体系，投资3.5亿元启动县医院二期急诊综合楼扩建、疾控中心迁建和中医院迁建工程，完成妇幼保健中心新建、城关医院扩建工程。积极推进县级公立医院改革试点工作。加强村级卫生室建设，完善居民健康电子档案，提高公共卫生服务均等化和乡村卫生管理一体化水平。免费开展孕前优生健康检查，继续稳定低生育水平。
提升文化软实力。加强公共文化服务设施建设，启动县文化中心和国际青少年交流中心建设，改造提升县图书馆、文化馆和书画院，完善乡镇文体活动中心配套设施，加强社区文化设施建设。开展“文化基层行”系列活动，举办第五届静海文化艺术节、主题书画影展等特色主题文化活动。大力发展包装印刷、文艺演出、艺术品展销、乐器制造、休闲娱乐等文化产业。广泛开展“一镇一品”、“一村一品”文化创建活动，新建一批市级民间文化艺术之乡、文化特色村，全面增强文化整体实力和竞争力。
创新社会管理机制。大力推进城乡社区建设，规范完善城镇社区物业管理。依托社区服务平台，建立居民需求常态调查机制和监督评价机制，推进社会管理重心下移。大力开展“信访积案化解年”活动，重点解决影响和谐稳定的热点难点问题。建立健全劳动争议、医患纠纷等领域的调解平台，及时有效化解各类矛盾纠纷。深入开展“六五”普法，积极做好法律援助和人民调解工作，保障社会弱势群体利益。进一步整顿和规范市场经济秩序，深入推进食品药品“三级责任网”和“5210”工程，确保人民群众饮食放心、用药安全。健全完善安全生产责任体系，加强重大隐患排查整治，防止重特大事故的发生。建立职业危害检验监测中心和重大危险源在线实时监控系统。加大非法传销专项治理力度，严厉打击各类违法犯罪行为，加强平安静海建设，不断增强群众安全感和满意度。
进一步发展妇女、儿童和残疾人事业，统筹做好审计、统计、物价、机构编制、外事侨务、民族宗教、台湾事务、史志、档案、关心下一代工作。支持国防和军队建设，加强国防动员、民兵预备役工作。深入开展“双拥共建”，促进军政军民团结。
(六)依法科学施政，提升“静海崛起”的服务能力
加快静海崛起，造福静海人民，各级政府必须加强自身建设，提高服务力，强化执行力，增强公信力。
坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程，大兴调查研究之风，提高决策科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办好人大代表议案和政协提案，注重发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。完善落实《静海县人民政府工作规则》，充实调整政府决策咨询顾问机构，推行专家问策、网络问政、乡贤问计、群众问智，把行政决策过程变成凝聚思想共识、激活内生动力、形成强大合力的过程。深化改革，加强乡镇、村街两级服务型组织建设，提高依法管理、服务群众的能力。要运用社会舆论，引导群众依法反应合理诉求，依法维护自身权益，共建法治静海。
坚持改进作风，建设服务政府。按照在岗在业在状态的要求，大力整治庸懒散奢等不良风气。认真落实中央、市委和县委关于加强和改进工作作风的新规定。坚持工作下沉、精力下倾，认真落实“一线工作法”。各级干部要深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，真正与群众心连心、面对面、实打实。深入推进行政审批制度改革，认真做好全国政务公开和政务服务试点工作，提高行政服务效率，打造“阳光政务”。加强电子政务和政府网站建设，畅通民意表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
坚持廉洁行政，建设清廉政府。推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，强化各级干部廉洁从政教育和监督。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立过紧日子苦日子思想，优化财政支出结构，确保年新增财力的70%以上用于民生领域。加强行政和审计监督监察，强化工程建设、政府采购等重点领域和重要环节监管，严肃查处违法违纪案件。以干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象取信于民。
各位代表！静海崛起的战役已经打响，任务异常艰巨，责任义不容辞，使命无尚光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，克难攻坚，艰苦创业，真抓实干，为全面推进静海崛起而努力奋斗！
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